村支书可否成为黑恶势力的“保护伞”
 
   关于农村党支部书记能否成为黑恶势力的“保护伞”问题，《刑法》第294条没有规定，其他法律法规也没有规定。那么，是不是法律没有明确规定，农村党支部书记就不能成为黑恶势力的“保护伞”？答案是否定的。

    根据《中国共产党纪律处分条例》第115条规定，利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。由此可见，只要是党员，无论是党的高级领导干部，还是党的基层组织成员，都可以成为黑恶势力的“保护伞”。当然，并不意味着只要具有包庇、纵容黑恶势力的行为，都一概构成犯罪。具体说来，也要视情节轻重区别对待：一般情况下，会给予当事人以严厉的党内处分；只有在情节严重的情况下，才会被追究刑事责任。

    党员可以成为黑恶势力的保护伞，这是《中国共产党纪律处分条例》中的最新规定，此举表明《中国共产党纪律处分条例》第115条与《刑法》第294条规定的涉黑犯罪存在冲突。因为《刑法》第294条规定了构成包庇、纵容黑社会性质组织罪的犯罪主体必须是国家机关工作人员（身份犯）。但是，我们知道，不是所有在国家机关工作的人员都是党员，也不是所有的党员都在国家机关工作。可以成为黑恶势力“保护伞”的党员，既可能是党的高级干部，也可能是党的基层组织成员，比如说农村的党支部书记。
 
     根据法理，《刑法》是法律规范，由全国人大制定。《中国共产党纪律处分条例》是党内法规，由党的最高组织制定。但是，依照相关理解，《中国共产党纪律处分条例》是运用刑法思维并按照刑法技术表述的条文，符合现代法治理念，契合刑法思想，是全面建成法治社会、法治政党的“精神支柱”。显而易见，《中国共产党纪律处分条例》中关于“保护伞”的规定与《刑法》第294条是并行不悖的。这是关于村支书能否成为黑恶势力保护伞的法理依据。